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中新社北京4月2日电题:中国明确价格改革方向释放市场机制活力
中新社记者王恩博
“能由市场形成价格的都交给市场”,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善价格治理机制的意见》。专家认为,随着中国价格治理水平提高,市场机制的作用将得到更好释放。
国家发改委有关负责人表示,近10年,中国价格改革纵深推进,取得显著成效,全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成,极大优化了资源配置;基本建立了以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度,搭建起科学定价的“四梁八柱”;全国居民消费价格指数(CPI)年均涨幅1.6%左右,为经济社会健康发展提供了有力支撑。
立足“十四五”规划末期,眺望“十五五”规划和更远的未来,中国深化价格改革仍有必要。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长邓郁松提到,2024年,中国人均国内生产总值(GDP)达1.35万美元。从国际经验看,人均GDP超过1万美元后,推动经济社会持续发展,需要优化经济结构,提高全要素生产率,这就要求推动要素更顺畅流动和更高效组合。
邓郁松说,中国完善价格治理机制,推动有效市场和有为政府更好结合,实现要素资源在更大范围内自由流动,有利于激发全社会内生动力和创新活力。
坚持有效市场和有为政府相结合,正是此次《意见》提高价格治理水平的思路。健全市场价格形成机制、创新重点领域价格引导机制、完善价格调控机制、优化市场价格监管机制,通过健全这四个机制,中国将在价格治理中做到“市场有效、调控有度、监管科学”。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩注意到,《意见》提出“市场有效”是高水平价格治理机制的首要特征,根据市场竞争水平和发育程度以及不同产品属性,在重点领域推动有效市场和有为政府的紧密结合。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,且“有形之手”的作用主要体现在立规建制与兜牢底线方面。
例如,《意见》部署了“完善促进均衡可及的公共服务价格政策”,其中涉及养老、育幼、教育相关分类收费标准等民生重点关切;同时还强调对困难民众基本生活的兜底保障,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等。
中国宏观经济研究院决策咨询部综合形势处处长刘志成说,《意见》鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格,充分体现了相关领域市场化改革的导向。随着市场体系不断完善、市场环境不断优化、市场价格形成机制不断健全,“市场有效”这一价格治理的核心要求将进一步落到实处。
刘志成同时提到,市场具有自发性,有时会出现失灵,需要充分发挥有为政府的作用,有效规范价格秩序。如《意见》对规范市场价格行为、加强价格监督检查等作出部署。
此外,政府还肩负推动科技创新和产业升级等重任,也需要用好价格政策工具,发挥价格杠杆在市场引导、产业布局、创新引领等方面的积极作用。
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